При тестировании через se37 вроде как изменяешь данные, Return возвращает значение, что запись изменена, но в базе не меняется

ставь после вызова FM
commit work and wait.

Дык барышня ж пишет, при ТЕСТИРОВАНИИ, так что там поставить это будет затруднительно

ну правильно, при тестировании и не надо создавать заявку,
а вот вызываешь функцию из проги - потом коммитить надо.
Хотя там есть параметр на входе для коммита, но он странно реализован в тексте функции. Так что лучше самому коммитить после вызова любых фм, создающих/меняющих/удаляющих документы.