Вообще-то формирования реестра на основании локального файла, это спорная необходимость прогона этого файла через систему повторно, так же и как его проверка. Сторонние бесплатные утилиты прекрасно с этим справляются. Смысл был бы только если сам реестр формировать в связке с 2НДФЛ (распечатал пачку документов с реестром, выгрузил файл... потом по этому реестру легко найти соответствующий файл, когда пачек много).
А вот игры сапа с 1-НДФЛ, выглядят действительно странными. В последнее время наблюдается какое-то усиленное поднятие русской локали. Многие вещи, которые мы сап просили сделать полгода/год назад начали вдруг появляться в стандартной поставке или обещаны в ehp5 (во всяком случае в расчете зарплаты и в
некоторых нотах). Вот такое мое впечатление

p.s.
В письме от 21.01.2010 № 0304-08/4-6 Минфин России разъяснил, как налоговым агентам вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде:
Цитата:
В соответствии с пунктом 1 статьи 230 НК РФ учет указанных доходов они должны вести по форме, которая установлена Минфином России. Приказом МНС России от 31.10.2003 № БГ-3-04/583 были утверждены форма 1-НДФЛ «Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2003 год» и Порядок ее заполнения. Данная форма до настоящего времени не изменялась, а новая не утверждалась. В связи с этим специалисты финансового ведомства рекомендуют налоговым агентам вести учет доходов, полученных от них физическими лицами, в форме 1-НДФЛ или в форме, разработанной самостоятельно.