Насколько можно судить из описания проблемы, возможны 2 варианта:
1. Раздельное планирование по областям ППМ (складам) не используется. Тогда это известное ограничение системы: даже если размер партии = EX, то все равно для нескольких элементов потребности с датой потребности на один и тот же день, система создает только один элемент покрытия потребности:
http://www.sapboard.ru/forum/viewtopic.php?t=10034
Без модификации стандартного кода не лечится.
2. Раздельное планирование по областям ППМ (складам) используется. Тогда система должна сформировать плановые заказы именно так, как требуется. Если не формирует, то нужно разбираться дальше.